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        吉高集團安全生產管理制度匯編


        發布時間: 2018-02-13    瀏覽次數:

        第一章  總   則

        第一條 指導方針

        (一)堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,落實“一崗雙責、黨政同責、失職追責”。

        (二)落實集團公司及所屬各企業的各級主體責任,根據"管生產必須管安全,誰主管誰負責" 的原則,扎實開展源頭管理,杜絕各類傷亡事故的發生。

        第二條 編制依據

        (一)法律法規

        《中華人民共和國安全生產法》、《吉林省安全生產條例》、《國務院關于加強企業生產中安全工作的幾項規定》、《吉林省安全生產委員會關于進一步落實企業全員崗位安全生產責任制的指導意見》、《企業安全生產標準化基本規范》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》等法律法規,并結合集團公司實際情況,特制定安全生產管理制度清單。

        第三條 本制度匯編適用于集團公司及所屬各企業。

        第二章 生產經營單位的安全生產強制條件

        第四條 建立、健全安全生產責任制,制定完備的安全生產規章制度和操作規程。

        第五條 應當具備的安全生產條件所必需的資金投入,由單位主要負責人予以保證,并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

        第六條 按《安全生產法》規定,設置安全生產管理機構或者配備專(兼)職安全生產管理人員。

        第七條 應當對從業人員進行安全生產教育和培訓。

        第八條 必須為從業人員辦理工傷保險。

        第九條 必須提供安全可靠的作業條件,且為從業人員提供符合國家標準的勞動防護用品。

        第十條 必須對作業環境的風險進行辨識,且對于重大危險源必須進行檢測、評估、并編制切實可行的管控措施和應急預案。

        第十一條 建立健全應急管理體系,建立應急資源信息庫(應急隊伍建設、設備設施儲備、材料儲備、社會信息化等)。

        第十二條 兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,應當簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

        第十三條 不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的,應當與承包單位或承租單位簽訂專門的安全生產管理協議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責。對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理,定期進行安全檢查,發現安全問題的,應當及時督促整改。

        第十四條 新建、改建、擴建工程項目(以下統稱建設項目)的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。

        第十五條 采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備,必須了解、掌握其安全技術特性,采取有效的安全防護措施,并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。

        第十六條 生產經營單位須落實各級管理人員帶班主體責任。

        第十七條 生產經營單位須按照規定對經營和辦公場所進行防雷檢測;

        第十八條  生產經營單位須按照規定對經營和辦公場所進行消防安全設施設備的檢測和養護;

        第十九條  生產經營單位須建立健全安全生產檔案。

        第三章 安全生產責任制度

        第二十條 企業法人安全生產責任

        (一)認真貫徹執行國家有關安全生產的法律法規、規章制度。

        (二)組織審定集團公司及所屬各企業的安全生產年度工作計劃。

        (三)建立健全和完善本企業的安全生產管理體系和安全生產制度體系。

        (四)保證本單位安全生產必需的資金投入。

        (五)組織審定集團公司及所屬各企業的安全生產績效考評結果的使用。

        第二十一條 總經理安全職責

        (一)認真貫徹執行國家有關安全生產的法律法規、規章制度。

        (二)組織編制年度安全生產工作計劃。

        (三)落實集團公司及所屬各企業的安全生產責任。

        (四)落實集團公司及所屬各企業的安全生產規章制度和操作規程。

        (五)審定集團公司各部門及所屬各企業中層以上干部的安全生產教育和培訓年度計劃。

        (六)負責集團公司及所屬各企業的安全生產資金投入的有效使用。

        (七)負責集團公司及其所屬各企業的年度安全生產大檢查工作。

        (八)組織審定集團公司及所屬各企業的生產安全事故應急救援預案。

        第二十二條 分管安全副總經理安全責任

        (一)認真貫徹執行國家有關安全生產的法律法規、規章制度。

        (二)協助總經理做好集團公司及所屬各企業的安全生產工作。

        (三)領導安全生產管理部門開展上級規定的各項安全生產專項活動。

        (四)檢查指導集團公司及所屬各企業安全生產目標的實施。

        (五)帶領集團公司安委會對集團公司及所屬各企業的安全生產制度的貫徹和落實及隱患排查治理情況,每年度進行兩次安全生產大檢查。

        (六)依據安全生產年度工作計劃,負責集團公司及所屬各企業按照規定提取或編制安全生產費用預算。

        (七)參與新建、改擴建、新技術、新工藝項目的安全措施落實情況的審定工作。

        (八)督查指導集團公司及所屬各企業的風險源評估和管控。

        (九)負責集團公司及所屬各企業的“三級安全教育”。

        (十)負責集團公司及所屬各企業安全生產事故的調查處理工作。

        (十一)負責總經理交辦的其他安全生產工作。

        第二十三條 各副總經理安全責任

        (一)認真貫徹執行國家有關安全生產的法律法規和規章制度。

        (二)負責所分管單位或部門的安全生產年度計劃(含費用計劃)的編制。

        (三)負責對所分管單位或部門每年兩次的安全生產大檢查。

        (四)督查所分管單位或部門的安全生產隱患排查治理、并及時整改。

        (五)開展所分管單位或部門的安全生產宣傳、“三級安全教育”。

        (六)定期組織和召開所分管單位或部門的安全生產工作會議。

        (七)定期開展所分管單位或部門的安全生產考評。

        (八)協助調查和處理所分管單位或部門的生產安全事故。

        第二十四條 工會的安全生產責任

        (一)依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督,維護職工在安全生產方面的合法權益。對忽視安全生產和違反勞動保護現象及時提出批評和建議,督促和配合有關部門及時改進。

        (二)對單位制定或者修改的有關安全生產的規章制度提出意見。

        (三)對單位違反安全生產法律、法規,侵犯從業人員合法權益的行為,有權要求糾正;發現違章指揮、強令冒險作業或者發現事故隱患時,有權提出解決的建議,單位應當及時研究答復;發現危及從業人員生命安全的情況時,有權向單位建議組織從業人員撤離危險場所,單位必須立即做出處理。

        (四)依法參加事故調查,向有關部門提出處理意見,并要求追究有關人員的責任。

        (五)參加安全生產檢查和對新工藝、新設備、新材料、新工程的“三同時”監督。對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督,提出意見。

        (六)監督安全生產費用的使用情況,對有礙安全生產、危害職工安全健康和違反安全操作規程的行為有權抵制、糾正和控告。

        (七)協助有關部門搞好班組建設。

        (八)會同有關部門認真開展安全生產合理化建議活動。

        (九)關心職工勞動條件的改善,保護職工在勞動中的安全和健康,組織從事有毒有害作業人員進行預防體檢和療養。

        第二十五條 安全生產管理部安全責任

        (一)認真貫徹執行國家有關安全生產的法律法規、規章制度。

        (二)負責編制集團公司安全生產年度工作計劃,審查集團公司所屬各企業的安全生產年度工作計劃。

        (三)組織集團公司安委會成員每季度召開一次集團公司安委會,分析安全生產形勢,解決安全生產重大問題,學習上級文件。

        (四)修訂集團公司安全生產規章制度、生產安全事故應急救援預案;指導集團公司所屬各企業修訂安全生產規章制度、生產安全事故應急救援預案和操作規程。

        (五)負責集團公司維穩(反恐)工作。

        (六)負責集團公司總部管理人員及所屬各企業中層以上干部的安全生產教育和培訓。

        (七)督查和指導集團公司及所屬各企業的風險源評估和制定管控措施。

        (八)督查和指導集團公司及所屬各企業的應急救援演練

        (九)督查和指導集團公司所屬各企業的應急管理體系、應急資源信息庫的建設情況(應急隊伍建設、設備設施儲備、材料儲備、社會信息化等)。

        (十)每季度對集團公司及所屬各企業進行一次安全生產大檢查和考評,撰寫考評報告和提出考評結果使用建議。

        (十一)按照上級指示精神,督查和指導集團公司及所屬各企業開展安全生產專項活動。

        (十二)按照上級要求開展安全生產明察暗訪,撰寫明察暗訪報告并提出處理意見。

        (十三)協助集團公司及所屬各企業及時、如實報告和處理生產安全事故。

        (十四)負責集團公司安全生產檔案的立卷和管理工作。

        (十五)完成上級交辦的其他安全生產工作。

        (十六)撰寫集團公司安全生產年度工作報告。

        第二十六條 從業人員安全責任

        (一)嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。

        (二)應當接受安全生產教育和培訓,掌握本職工作所需的安全生產知識,提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力。

        (三)從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告,接到報告的人員應當及時予以處理。

        (四) 保證本崗位工作地點、設備、工具的安全、整潔。

        (五)有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施,有權對本單位的安全生產工作提出建議。

        (六)有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。

        (七)發現直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。

        (八)不違章作業,并隨時制止他人的違章作業。

        第二十七條 辦公室安全責任

        (一)及時將上級有關安全生產的文件傳達給相關部門。

        (二)負責組織開展集團總部應急演練工作。

        (三)負責節假日及特殊時段集團公司總部的值班值宿工作。

        (四)負責集團公司總部大樓安全生產日常管理工作。

        (五)定期組織集團公司總部駕駛員進行安全學習、教育及培訓工作。

        (六)經常對集團公司總部所轄車輛進行檢查,對不符合出車條件車輛應提出停車修理整改意見。

        (七)完善集團公司總部機動車輛管理制度,制定安全行車措施,并負責督促貫徹落實。

        (八)嚴格執行食品法,職工食堂、食品、倉庫要保持整潔、衛生、通風良好,防止食物中毒。

        (九)負責集團公司總部安全生產檔案的立卷和管理。

        第二十八條 人力資源部安全責任

        (一)負責做好職工的工傷保險工作。

        (二)監督集團公司及所屬單位的新工人、換崗工人和特殊工種工人的安全生產教育、培訓。

        (三)負責集團公司總部勞動保護用品的發放,監督集團公司所屬各企業勞動保護用品的發放。

        (四)參加安全事故的調查、處理和工傷事故統計上報的工作。

        第二十九條 規劃企管部安全責任

        (一)負責組織公司安全法律、法規方面的管理工作 ;負責組織進行各相關監管條例及法規對公司安全管理影響的分析,配合安全管理部門協調公司各業務部門對安全監管條例的遵循。

        (二)組織制定集團公司及所屬各企業的年度安全生產績效考核目標。

        (三)負責組織審查集團公司及所屬各企業的安全生產費用預算,配合安全主管部門督促、檢查安全生產經費的落實。

        (四)組織集團公司及所屬各企業的年度安全生產費用的績效分析和財務分析,并撰寫分析報告。

        第三十條 財務審計部安全責任

        (一)堅持貫徹執行國家、省、市、關于安全生產的法律、法規和方針、政策及文件精神。

        做好公司安全生產投入資金的落實、保障、管理工作,負責安全生產費用的核算、審計。

        (二)加強現金、銀行帳戶、空白票據、印鑒、帳冊的管理,要嚴格按規定使用保險柜,印鑒,票據要存入保險柜分開管理。監督檢查所屬各企業現金安全管理工作。

        (三)建立健全安全生產經費臺帳記錄,對集團在安全生產方面所發生的費用進行分類登記、歸集,建立臺帳,形成完整的專項費用管理檔案。

        (四)負責監督檢查技術措施、勞動保護、職業健康等安全費用支出。

        (五)確保安全生產費用的及時支付。

        第三十一條 資產管理部安全責任

        (一)督查集團公司及所屬各企業的安全生產設施設備、警示標志的資產臺賬的建立,須賬物相符。

        (二)督查安全生產設施設備、警示標識的報廢、更換等。

        (三)負責安全生產固定資產和日常用品的監管。

        (四)監管集團公司及所屬各企業的安全生產資產的安全,處理資產遺失、丟失等事件。

        第三十二條 籌融資部安全責任

        (一)負責做好融資動態監控,確保流動性安全。

        (二)負責配合財務審計部做好資金監管,保證資金安全。

        (三)負責及時還款,確保不發生違約風險。

        (四)負責信息披露,確保市場信譽,融資渠道安全。

        第三十三條 黨群工作部安全責任

        (一)負責動員和組織黨員積極參加安全生產活動,開展黨員身邊無事故活動,并對重大安全生產活動及會議進行及時報道。

        (二)負責集團公司及所屬各企業安全生產文化建設。

        第四章 安全生產費用提取和使用制度

         第三十四條 安全生產投入及安全生產費用提取和使用

        (一)執行吉安監管政法字(2005)224號文件《吉林省企業安全費用提取和管理暫行辦法》。

        (二)上款中沒有明確的,集團公司及所屬單位依據實際情況,編制年度安全費用年度計劃,按照集團公司總經理辦公會批復的安全費用使用計劃執行。

        (三)所屬各企業應按年度計劃批復的各子項額度使用,各子項費用不得挪用。

        第三十五條 安全生產費用使用范圍

        (一)事故隱患排查治理經費;

        (二)安全培訓費用;

        (三)安全技術措施費用;

        (四)消防器材、設施維修、更新費用;

        (五)防雷設施維護及檢測費用;

        (六)勞動保護費用;

        (七)其它安全費用。

        第三十六條 安全費用使用的監管

        由集團公司財務部監管,集團公司安全生產管理部和工會配合檢查。

        第五章 安全生產會議制度

        第三十七條 會議召開頻次

        (一)公司安委會每季度召開一次,由公司總經理主持,安委會成員參加。

        (二)所屬各企業每月召開一次,由主要負責人主持,安委分會成員參加。

        (三)班組每周召開一次安全例會,由班組長主持。

        (四)安全緊急會或臨時會議:根據情況另行通知。

        第三十八條 會議主要內容

        集團公司及所屬各企業根據各自的實際情況決定會議內容。

        (一)學習、貫徹、落實國家和上級的安全生產方針、政策。

        (二)研究分析公司的生產形勢,部署公司下一階段安全生產重點工作。

        (三)研究、協調解決安全生產中的重大問題。

        (四)崗前教育、警示教育、崗前培訓等。

        第三十九條 做好會議記錄,并及時歸檔,妥善保管。

        第六章 安全生產教育和培訓制度

        第四十條 集團公司及所屬各企業須編制安全生產教育培訓實施計劃,并保證安全教育培訓所需資金。

        第四十一條 集團公司及所屬各企業須建立健全從業人員安全培訓檔案,詳細、準確記錄培訓考核檔案。

        第四十二條 集團公司及所屬各企業須進行全員安全生產教育和培訓,未經安全教育培訓或培訓不合格的,不能上崗作業。

        第四十三條 集團公司及所屬各企業須對新來的人員(包括合同工、臨時工)在上崗工作前必須進行安全教育。

        第四十四條 安全培訓教育應建立培訓檔案、臺帳和記錄。教育記錄應載明教育時間、地點、教育人、受教育人和培訓教育內容。

        第四十五條 安全培訓教育記錄、檔案由組織教育的單位、負責存檔。

        第四十六條 集團公司及所屬各企業的特種作業人員須持證上崗。

            第七章 危險源管理制度

        第四十七條 集團公司及所屬各企業安全管理部門需對本單位危險源進行辨識及評估,并制定年度風險管控工作計劃。

        第四十八條 集團公司及所屬各企業安全管理部門需根據不同級別的危險源,制定具體的管控措施,并登記建檔(包括影像資料)。

        第四十九條 對重大危險源的管理和操作崗位人員進行安全操作技能培訓。 

        第五十條 在重大危險源所在場所設置明顯的安全警示標志,寫明緊急情況下的應急處置辦法。 預警信息要及時告知周圍員工,重大事故預警信息及時上報公司應急救援信息中心。

        第五十一條 依法制定重大危險源事故應急預案或處置方案,建立應急救援組織或者配備應急救援人員,配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資,并保障其完好和方便使用。

        第五十二條 應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報送有關地方人民政府安全生產監督管理部門和有關部門備案。

        第五十三條 定期委托具有相應資質的安全評價機構進行安全評估。

        第八章 生產安全事故隱患排查治理制度

        第五十四條 集團公司及所屬各企業須根據實際情況編制隱患排查治理年度工作計劃并組織實施。

        第五十五條 集團公司及所屬各企業按照集團公司績效考評辦法(安全部分)和年度工作計劃要求,進行檢查考評。

        第五十六條 集團公司及所屬各企業須對各自的風險源進行評估并按照評估結果進行管控。

        第五十七條 對一般事故隱患由安全部門負責人立即組織進行整改,確定整改負責人、制定整改措施、規定完成期限,及時消除事故隱患。

        第五十八條 對重大事故隱患立即上報集團公司安委會辦公室及當地安全生產監督管理部門,并制定事故隱患治理方案,組織相關部門和人員對重大事故隱患按照治理方案進行整改。

        第五十九條 在事故隱患治理過程中,應當采取相應的安全防范措施,防止事故發生。

        第六十條 對發現、檢查出的安全隱患,按照相關規定及時報告。

        第九章 應急管理制度

        第六十一條 集團公司及所屬各企業須按照吉林省應急預案編制導則編制應急預案。

        第六十二條 集團公司及所屬各企業須按照實際情況編制綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。

        第六十三條 編制應急預案應當成立應急預案編制工作機構。

        第六十四條 在下列情況下,應急預案應當及時修訂并歸檔:

        (一)依據的法律、法規、規章、標準及上位預案中的有關規定發生重大變化的;

        (二)應急指揮機構及其職責發生調整的;

        (三)面臨的事故風險發生重大變化的;

        (四)重要應急資源發生重大變化的;

        (五)預案中的其他重要信息發生變化的;

        (六)在應急演練和事故應急救援中發現問題需要修訂的;

        (七)編制單位認為應當修訂的其他情況。

        第六十五條 每年生產經營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,并將所需費用列入年度安全投入計劃。

        第六十六條 根據本單位的事故預防重點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,通過經常性的演練提高實戰能力和水平。

        第六十七條 落實維穩(反恐)工作責任制。實行總經理為主要負責人,分管安全工作的副總經理為維穩(反恐)工作間接負責人,單位各部門負責人為直接負責人的層層工作責任制。

        第六十八條 做好維穩(反恐)信息報告工作,如發現有不穩定事件苗頭的,要及時報告。

        第六十九條 按照上級要求召開維穩(反恐)工作會議。研究部署階段性維穩(反恐)的具體工作。

        第七十條 做好維穩資料歸檔工作。

        第七十一條 加強形勢分析與研判,一旦發生惡性事件,要及時啟動應急預案,做好穩控工作,防止事態擴大。

        第十章 安全設備、標志標識管理制度

        第七十二條 健全設備的臺帳和檔案,做到帳物相符。

        第七十三條 安全生產設備的維護和檢查應由專人負責,建立完善專門的安全檢查和運行維護臺帳,并做好安全生產設備的維修和檢查記錄。

        第七十四條 發現安全設備存在問題應制定整改方案及時處理;不能處理時應制定出相應的防范措施并做記錄,同時上報有關部門。

        第七十五條 標志、標識的管理要求  

        (一)集團公司及所屬各企業須按照國家有關規定設置安全警示標志、標識。

        (二)安全防護設施、安全警示標志由使用部門進行日常維修保養,定期檢查,保證安全防護設備設施的正常運轉。

        (三)各種安全防護設施和警示標志設置后,未經生產部門主管負責人和現場安全管理人員同意,不得擅自移動或拆除。  

        第七十六條 建立安全防護用具、機械設備和施工機具的資料管理檔案,明確各類用具、設備、機具使用年限,建立報廢的工藝和設備臺帳。

        第十一章 消防安全制度

        第七十七條 生產經營場所和員工宿舍應當保障疏散通道、安全出口暢通,并設置符合國家規定的消防安全疏散指示標志和應急照明設施,保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處于正常狀態。禁止鎖閉、封堵生產經營場所或者員工宿舍的出口。

        第七十八條 生產經營場所和員工宿舍嚴禁違規使用電器,不準超負荷使用電源,對線路要定期檢查,一旦發現電源、電線、電器設備發生故障,必須立即停止使用,及時報修。不得私自亂接電線。

        第七十九條 不得隨意移動消防設施和消防器材,變動消防系統工作狀態、確需移動或變動時,應通過安保部批準;消火栓、滅火器前方不準堆放物品和雜物。

        第八十條 辦公室及宿舍內禁止吸煙,以免引起火災事故。

        第八十一條 按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材。

        第八十二條 按照建筑消防設施檢查維修保養有關規定的要求,對建筑消防設施的完好有效情況進行檢查和維修保養。

        第八十三條 按照有關規定定期對滅火器進行維護保養和維修檢查。對滅火器應當建立檔案資料,記明配置類型、數量、設置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時間等有關情況。

        第八十四條 按照規定和要求每月至少進行一次防火檢查;防火檢查應當填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負責人應當在檢查記錄上簽名。

        第八十五條 組織進行有針對性的消防演練。

        第八十六條 對存在的火災隱患,應當及時予以消除。對不能當場改正的火災隱患,消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應當根據本單位的管理分工,及時將存在的火災隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責任人報告,提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責任人應當確定整改的措施、期限以及負責整改的部門、人員,并落實整改資金。

        第八十七條 人員密集場所發生火災,該場所的現場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。

        第八十八條 應當通過多種形式開展經常性的消防安全宣傳教育。

        第十二章 生產安全事故報告制度

        第八十九條 上報程序及時限 

        事故發生后,事故現場有關人員應當立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,應當于1小時內向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。情況緊急時,事故現場有關人員可以直接向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告。
            第九十條 事故處理權限

        (一)輕微生產事故由本單位安全管理部門負責調查、處理,處理結果報集團公司安全生產管理部備案。

        (二)一般以上生產事故由集團公司安全生產管理部配合政府安全監督管理部門調查、處理。

        第九十一條 事故處罰

        對事故責任人的處罰,依據有關規定執行。

        第九十二條 事故歸檔材料

        (一)每起事故處理結案后,須有完整的事故檔案。

        (二)事故檔案為永久性保存資料,應分級保存,本單位保存一份,同時報集團公司安全生產管理部保存。

        第十三章  與從業人員的勞動合同制度

        第九十三條 按照國家法律法規須與從業人員簽訂勞動合同。

        第九十四條 生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同,應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項,以及依法為從業人員辦理工傷保險的事項。

        第九十五條 生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議,免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。

        第九十六條 與勞動者訂立勞動合同(含聘用合同,下同)時,應當將工作過程中可能產生的職業危害及其后果、職業病防護措施和待遇等如實告知勞動者,并在勞動合同中寫明,不得隱瞞或者欺騙。勞動者在已訂立勞動合同期間因工作崗位或者工作內容變更,從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業病危害的作業時,用人單位應當依照規定,向勞動者履行如實告知的義務,并協商變更原勞動合同相關條款。

        第十四章  職業危害預防制度

        第九十七條為了貫徹執行“預防為主,防治結合”的方針,保障職工在生產勞動過程中不受職業病危害因素的影響,預防職業病的發生,保護職業病的合法權益,提高勞動生產率,根據《職業病防治法》的規定,結合集團公司實際,特制定本制度。本制度規定了職業健康管理職責及作業管理,作業環境管理,職業健康管理等職責,適用于集團公司所有涉及職業健康管理的單位。

        第九十八條集團公司及所屬各企業須設置有與職業病危害防護相適應的設施。相關部門要對所購進設施、設備、防護器材的質量負責,對相關項目職業健康設施實行監督管理。

        第九十九條集團公司及所屬各企業須設置或者配備專職(兼職)的職業衛生管理人員。

        第一百條集團公司及所屬各企業須制定職業病防治計劃和實施方案。

        第一百零一條集團公司及所屬各企業須建立、健全職業衛生管理制度和操作規程。

        第一百零二條集團公司及所屬各企業須建立、健全職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案。

        第一百零三條集團公司及所屬各企業須為勞動者提供符合防治職業病要求的個人使用的職業病防護用品。從事塵毒作業員工,要盡量縮短接觸時間,要加強個體防護。進入塵毒濃度超標場所作業不可超時,必須穿戴好個體防護用品。職業病防護用品必須符合國家標準或行業標準。

        第一百零四條發生或者可能發生急性職業病危害事故時,或發現職業病人、疑似職業病人時,用人單位應當立即采取應急救援和控制措施,并及時報告所在地安全生產監督管理部門和有關部門。

        第十五章  勞動防護用品管理制度

        第一百零五條 人力資源部按照相關規定編制集團公司勞動保護用品年度計劃。

        第一百零六條 集團公司所屬各企業由相關部門編制勞動保護用品年度計劃上報集團公司人力資源部,由人力資源部匯總報批后執行。

        第一百零七條 由人力資源部會同相關部門按照規定,明確享受勞保用品的崗位和人員,并制定發放標準。

        第一百零八條 使用勞保用品的人員,要經常對用品進行清洗,并作好妥善保管,不得隨意亂放。

        第一百零九條 發給員工個人勞動保護用品不得丟失、改裝、送人、變賣。如屬個人責任損壞者,按價賠償。凡使用期限少于規定期限二分之一的按原價賠償,期限超過二分之一的,按半價賠償。賠償后憑財務部門的賠款憑證,重新補發。

        第一百一十條 集團公司所屬各企業須對勞動防護用品的發放嚴格履行入庫手續。

        第一百一十一條 對損壞的勞保用品,應按照規定及時申請補領或更換。

        第一百一十二條 購買的防護用品必須是經國家檢驗鑒定的合格產品。

        第十六章  安全生產承諾和報告制度

        第一百一十三條 為加強集團公司及所屬公司安全生產誠信管理,促進各單位落實安全生產主體責任,制定本制度。

        第一百一十四條 企業安全生產承諾和報告制度,是指納入誠信管理的企業就安全生產工作做出承諾,并向社會和職工公開,做到信守安全生產法律法規,落實安全生產主體責任,定期向負有安全生產監督管理職責的部門或負有行業領域管理職責的部門報告安全生產履責情況。

        第一百一十五條 納入安全生產誠信管理的企業必須向社會公開承諾內容;已納入安全生產誠信管理的企業要定期向社會公開承諾和報告內容。

        第一百一十六條 集團公司監督所屬各企業安全生產承諾和報告制度的建設,并對落實情況進行監督、指導和督查工作。

        第一百一十七條 企業安全生產承諾和報告的主要內容:

        (一)根據國家有關安全生產法律、法規、標準,主動建立健全安全生產、職業病防治責任制和各項規章制度、操作規程并嚴格落實到位。

        (二)依法建立安全生產管理機構,配備符合法定人數的安全生產管理人員,保證安全生產管理機構發揮職能作用,安全生產管理人員履行安全管理職責。

        (三)依法對從業人員進行安全生產教育培訓,特種作業人員按要求持證上崗,告知從業人員作業場所和工作崗位存在的危險、危害因素、防范措施和事故應急措施。

        (四)杜絕違章指揮、強令違章冒險作業的現象發生。

        (五)加強生產現場安全管理,定期檢查安全生產;建立健全事故隱患排查治理制度,定期排查本單位的事故隱患;定期開展工作場所職業病危害因素檢測;對排查出的事故隱患,及時進行整改,重大隱患及時上報有關部門。

        (六)依法制定生產安全事故應急救援預案,定期組織演練,落實各項應急措施。

        (七)為從業人員提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品,并監督教育從業人員按照規定配戴、使用。按規定組織從業人員上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查。依法為從業人員繳納工傷保險費。

        (八)定期向安全生產監管監察部門或負有行業領域管理職責的部門報告落實安全生產、職業病防治責任和管理制度、安全投入、安全培訓、安全生產標準化建設、隱患排查治理和應急管理等方面的情況。

        (九)自覺接受負有安全生產監督管理職責的部門或負有行業領域管理職責的部門的監督和監察。

        (十)法律法規規定、負有安全生產監督管理職責的部門或負有行業領域管理職責的部門認為應當承諾和報告的其他內容。

        第一百一十八條 企業每年年初要將經企業法定代表人(實際控制人)簽名認可的安全生產承諾內容,以書面形式報送至負有安全生產監督管理職責的部門或負有行業領域管理職責的部門,并通過信息網絡、新聞傳媒、宣傳櫥窗等形式。向社會和職工公開企業安全生產承諾和報告內容,以保障企業員工及周邊公眾對企業安全生產的知情權。集團公司及所屬各企業要每季度對所屬部門的安全生產承諾內容履行情況組織進行自查。

        第一百一十九條 集團公司及所屬各企業或負有行業領域管理職責的部門對所屬部門或所屬公司履行安全生產承諾和報告情況每半年要組織一次抽查,促使各單位主要負責人自覺履行安全生產責任,調動廣大職工群眾主動參與、自覺監督企業安全生產工作的積極性。

        第一百二十條 集團公司及所屬各企業或負有行業領域管理職責的部門要加強對所屬部門或所屬公司安全生產承諾和報告執行情況的總結和交流,注重發揮典范示范帶動作用,持續改進安全生產監督管理水平。

        第十七章  安全生產監管掛牌督辦制度

        第一百二十一條 吉高集團安全生產掛牌督辦事項及其監督管理適用本制度。

        第一百二十二條 吉高集團負責集團范圍內安全生產掛牌督辦管理工作。

        各級所屬企業、具有安全管理職能的單位(以下簡稱“掛牌督辦單位”),根據職責分工和管理權限,負責管轄范圍內的安全生產掛牌督辦工作。

        第一百二十三條 被掛牌的所屬企業(以下簡稱“被掛牌督辦單位”),應當按照掛牌督辦單位的要求開展事故調查和安全生產隱患整改工作。

        第一百二十四條  掛牌督辦程序包括:送達掛牌督辦通知書(見附件1)、督促整改、核銷。

        第一百二十五條   掛牌督辦事項

        (一)上級單位移交督辦整改的事項;

        (二)監督檢查中發現的安全生產隱患的重點督促整改事項;

        (三)各所屬企業在安全管理工作中存在的重點問題;

        (四)企業或個人的報告或舉報并經查實的重大隱患;

        (五)發生生產安全事故,需進行整改的;

        (六)其他需要掛牌督辦的重大安全生產問題。

        第一百二十六條 掛牌督辦通知書應當包括下列內容:

        (一)事故或安全生產隱患名稱;

        (二)被掛牌督辦單位名稱;

        (三)督辦內容;

        (四)整改要求;

        (五)辦理期限;

        (六)核銷程序。

        第一百二十七條 被掛牌督辦單位應當根據掛牌督辦通知書的要求,及時制定整改方案,并持整改方案報送掛牌督辦單位備案。整改方案應當包括以下內容:

        (一)目標和任務;

        (二)責任部門和責任人;

        (三)整改措施、時間和應急預案;

        (四)人員、經費和物資保障。

        第一百二十八條 掛牌督辦單位應當跟蹤被掛牌督辦單位的整改情況,指導、督促其按要求完成整改工作。

        第一百二十九條 被掛牌督辦單位應當按照掛牌督辦整改方案,開展整改工作,并接受掛牌督辦單位的監督檢查。

        第一百三十條 被掛牌督辦單位完成整改后,應當向掛牌督辦單位提交整改報告。

        第一百三十一條 掛牌督辦單位應當對被掛牌單位整改情況進行核實,并根據核實情況下發予以核銷或不予以核銷通知(見附件2. 安全生產監管掛牌核實申請書、附件3.安全生產監管掛牌督辦核銷通知書),對不予以核銷的應當說明理由,并責令繼續整改。

        第一百三十二條 被掛牌單位非自身原因導致不能按期完成整改的,應當說明原因,制定安全防范保障措施和相應的應急預案,并報掛牌督辦單位。

        第一百三十三條 對未按掛牌督辦通知書要求進行整改或經2次以上整改仍不符合安全生產要求的,掛牌督辦單位給予被掛牌督辦單位通報批評、安全生產約談、列入安全生產重點監管或跟蹤管理對象.情節嚴重者,依照有關法律法規的規定,給予相應的行政處罰。

        第一百三十四條 掛牌督辦單位應當建立掛牌督辦管理檔案,并按規定做好檔案管理工作。

        第一百三十五條 各級掛牌督辦單位應當于年中和年末將管轄范圍內安全生產掛牌督辦情況報送上級管理部門。

        第一百三十六條 各級所屬企業、具有安全管理職能的單位根據本制度,制定本單位的安全生產掛牌督辦制度。

        第十八章  “黑名單”管理制度

        第一百三十七條 在本集團范圍內與集團公司及所屬企業有合同關系的企業實行安全生產“黑名單”管理適用本制度。

        第一百三十八條 “黑名單”管理制度遵循分級管理、屬地管理和行業指導相結合的原則進行管理。

        第一百三十九條 與集團公司有合同關系的生產經營單位有下列情況之一的,納入吉林省安全生產監督管理局(以下簡稱省安監局)管理的“黑名單”,由集團公司上報省安監局,實施分級管理:

        (一)生產安全責任事故類。

        1、發生重大及以上生產安全責任事故,或一個年度內生產安全責任事故累計死亡10人及以上的,納入A級“黑名單”管理;發生8人或9人生產安全責任事故,或一個年度生產安全責任事故累計死亡8人或9人的,納入B級“黑名單”管理;發生6人或7人生產安全責任事故,或一個年度生產安全責任事故累計死亡6人或7人的,納入C級“黑名單”管理。

        2、瞞報、謊報或故意破壞8人或9人死亡生產安全責任事故現場、毀滅有關證據的,納入A級“黑名單”管理;瞞報、謊報或故意破壞6人或7人死亡生產安全責任事故現場、毀滅有關證據的,納入B級“黑名單”管理;瞞報、謊報或故意破壞3人至5人死亡生產安全責任事故現場、毀滅有關證據的,納入C級“黑名單”管理。

        3、在安全監管部門牽頭的8人及以上、6人或7人、3人至5人死亡生產安全責任事故調查中,生產經營單位主要負責人以出差、生病、出國等理由,在10個工作日內,未到達指定場所配合事故調查的,分別納入A級、B級、C級“黑名單”管理。

        4、一個年度內累計兩次以上(含兩次)發生同類型生產安全責任事故,死亡人數累計在8人或9人的、6人或7人的、3人至5人的,分別納入A級、B級、C級“黑名單”管理。

        (二)生產安全隱患類。

        1、存在重大生產安全事故隱患,經負有安全監管監察職責的部門指出或者責令限期整改后,不按時整改或整改不到位的,納入C級“黑名單”管理;超過2個整改周期的,納入B級“黑名單”管理;超過3個整改周期的,納入A級“黑名單”管理。

        2、三個月內、兩個月內、一個月內,2次或者2次以上發現有重大生產安全事故隱患,仍然進行生產的企業,分別納入C級、B級、A級“黑名單”管理。

        3、高危行業生產經營單位未按照《安全生產法》有關規定,設置專門的安全管理機構或配備專職安全管理人員的,或主要負責人、分管負責人和安全管理人員不具備相應安全管理知識,安全管理不到位,一問三不知的,納入C級“黑名單”管理。

        (三)職業病與其他類。

        1、發現職業病病人或疑似職業病病人后,瞞報、謊報或故意破壞職業病危害事故現場、毀滅有關證據的,或1年內發生2次及以上職業病危害事故的,納入A級“黑名單”管理;存在違反職業病防治有關法律法規行為,阻撓執法或拒不執行監督指令的,納入B級“黑名單”管理;作業崗位職業病危害因素嚴重超標,經負有安全監管監察職責的部門指出或責令限期整改后,不按時整改或整改不到位的,納入C級“黑名單”管理。

        2、企業實際控制人為逃避責任,采取內部控制手段,用“替身”作為企業的實際出資人(或法定代表人)的,納入C級“黑名單”管理。

        3、省政府安全生產績效考核不合格的生產經營單位納入C級“黑名單”管理。

        4、存在其他嚴重違反安全生產、職業病危害防治法律法規行為的,視危害后果,納入不同級別的“黑名單”管理。

        第一百四十條 制約措施

        對納入“黑名單”管理的生產經營單位,在“黑名單”管理期限內,相關部門采取聯合懲戒措施,取消評優資格。

        (一)對納入A級“黑名單”管理的生產經營單位,發展改革委員會限制批準新建項目;政府采購部門限制參與政府采購活動;銀行從嚴審查新增貸款;證監機構限制上市;財政機構嚴格限制享受財政優惠政策;保險機構依法依規提高保險費。

        (二)對納入B級“黑名單”管理的生產經營單位,發展改革委員會不給予政府性投資支持新建項目;省、市政府采購部門限制參與省、市政府采購活動;銀行從嚴審查新增優惠貸款;證監機構暫緩上市;財政機構限制享受財政優惠政策;保險機構依法依規限制享受保險優惠政策。

        (三)對納入C級“黑名單”管理的生產經營單位,省政府采購部門限制參與省政府采購活動;財政部門限制享受最高優惠政策。

        (四)對納入“黑名單”管理的生產經常單位,集團公司及所屬企業,要加大監管力度,增加檢查頻次,發現有新的安全生產違法行為的,要依法依規從重處罰。在各級各類評先表彰中,對該生產經營單位及其主要負責人實行“一票否決”。

        第一百四十一條 黑名單管理期限。

        生產經營單位納入“黑名單”管理的期限,為自公布之日起1年。連續進入“黑名單”管理的生產經營單位,從第2次納入“黑名單”管理起,管理期限為3年。

        第一百四十二條 實施“黑名單”管理的基本程序:

        (一)信息采集。

        各級負有安全監管監察職責的部門(以下統稱信息采集部門)在監督檢查(監察)、事故調查、舉報查處或其他行動中,發現企業存在符合納入“黑名單”管理條件的,要對生產經營單位進行核實、取證,記錄基礎信息和納入理由,并將相關證據資料存檔。

        每條信息應包括生產經營單位名稱、信用代碼(或工商注冊號)、單位主要負責人姓名、納入黑名單的主要事實和相關證據材料。

        (二)信息告知。

        信息采集部門應當提前告知擬納入“黑名單”管理的生產經營單位,并聽取申辯意見。生產經營單位提出的事實、理由和證據成立的,應當予以采納。

        (三)信息交換。

        集團公司及所屬企業監管部門負責匯總本級采集的納入“黑名單”管理的生產經營單位信息,符合本規定第三條任何一項規定情形的,逐級上報至省安監局。

        (四)信息公布。

        省安監局在吉林省安全生產監督管理局網站公布,并報吉林省誠信體系建設聯系會議辦公室(省金融辦)在省信用信息數據交換平臺上公布。

        (五)信息移出。

        生產經營單位在“黑名單”管理期限內未發生新的符合納入“黑名單”條件行為的,由該生產經營單位向原信息采集部門提供情況說明。原信息采集部門對其情況進行確認后,將相關情況信息告知本級安全監管部門,逐級上報至省安監局,在管理期限屆滿后移出“黑名單”,并于10個工作日內向社會公布并通報相關部門和單位。

        第一百四十三條 與集團公司及所屬企業有合同關系的生產經營單位發生非法違法行為,由其合同主體單位將信息采集部門采集的信息逐級上報至上級安全監管部門進行處理和上報至省安監局。

        第一百四十四條 信息采集部門應當對信息的真實性負責,發現信息有錯誤或者發生變更時,應當及時予以更正或者變更并報送本級安全監管部門,逐級上報至省安監局。

        各相關部門工作人員在信息采集、發布等過程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的,依法依規給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第一百四十五條 省安監局及時通過信用體系平臺,向相關部門和單位通報納入“黑名單”管理的生產經營單位信息,使納入“黑名單”管理的生產經營單位在新增項目的核準、政府采購、證券融資、銀行貸款、政策性資金和財稅政策扶持等方面,受到嚴格限制或禁止。

        第一百四十六條 集團公司所屬企業安全生產委員會或安全組織機構可參照本規定,結合實際,制定本地區的實施辦法,并報集團公司安委會辦公室備案。

        第一百四十七條 附則。

        (一)上位法有規定的,從其規定,同級規范性文件有規定的,如果嚴于此規定,從其規定,寬于此規定,按本規定執行。

        (二)獨立法人企業發生的事故可不計入集團公司累加。生產經營性道路交通事故,按其所負責任折算,無責任的不計。   

        (三)重傷事故管理,每重傷3人,按死亡1人折算進行“黑名單”管理。

        第十九章   安全生產約談辦法(試行)

        第一百四十八條 本辦法適用于集團公司組織的安全生產約談工作。

        第一百四十九條 本辦法所稱安全生產約談,是指集團公司與被約談單位人員進行的安全生產約見談話。

        第一百五十條 集團公司安全生產管理部負責約談的具體組織工作,集團辦公室、黨群工作部、人力資源部、紀檢部門按職責分工參與約談工作。

        第一百五十一條 集團公司生產經營活動,出現下列情況之一時,約請相關所屬單位進行安全生產誡勉談話:

        (一)未落實國家、省、廳、集團公司有關安全生產工作部署的;

        (二)掛牌督辦或由集團公司提出須整改的安全隱患,未在規定期限內完成整改或采取相應措施的;

        (三)發生安全生產事故,存在漏報、謊報或瞞報的;

        (四)一年內發生2次及以上生產安全事故并造成較大損失或影響的;

        (五)發生較大安全生產事故的;

        (六)有必要進行約談的其他情況

        第一百五十二條 約談方式分為集體約談和個別約談

        在相近時間內兩個以上單位發生第一百五十一條所列情況的,由集團公司領導主持集體約談;單個單位發生第一百五十一條所列情況的,由集團公司領導或分管安全工作的副總主持個別約談。

        第一百五十三條 被約談單位是指存在第一百五十一條所列情況之一的集團公司所屬企業。

        第一百五十四條 被約談單位主要負責人或分管安全工作的負責人應按要求參加約談。

        第一百五十五條 約談以談話形式進行。約談時,約談人聽取被約談單位對有關情況的陳述。并針對被約談單位存在的問題進行質詢,提出具體整改要求。

        第一百五十六條 約談時,被約談單位應陳述下列情況:

        (一)未落實國家或部、省、廳、集團公司有關安全生產工作部署的,應陳述未開展相關工作的原因,下一步落實計劃和措施;

        (二)掛牌督辦或由集團公司提出仍未治理的隱患,應陳述未進行隱患整改或逾期未完成整改的原因,下一步整改計劃和實施方案;

        (三)發生生產安全事故的,應陳述事故發生的原因,相關處理情況,吸取的教訓,已采取或將采取的措施;

        (四)漏報、謊報或瞞報生產安全事故的,應陳述時間的處理情況,對違規行為的認識和相關整改措施。

        第一百五十七條 約談由集團公司領導、安全生產管理部或辦公室、黨群工作部提出,由安全生產管理部提前3天書面通知被約談單位,告知約談事項、約談時間、約談地點。需集團公司領導主持的約談,應報集團公司領導批準后下發約談通知書(見附表1)。

        第一百五十八條 被約談單位收到約談通知書后,應在收到約談通知2個工作日內以書面或電話形式向集團安全生產管理部確認通知事項。

        第一百五十九條 安全生產管理部承擔約談記錄工作,負責起草約談紀要。約談紀要印發至被約談單位和參加約談的所有單位。

        第一百六十條 被約談單位應在約談結束后10個工作日內將整改方案以書面形式報集團安全生產管理部,并及時報告整改方案執行情況。

        第一百六十一條 集團安全生產管理部督辦整改方案執行情況,必要時進行現場檢查。

        第一百六十二條 集團應將約談記錄(見附表2)和被約談單位上報的材料等資料立卷存檔。

        第一百六十三條被約談單位無故不參加約談或未認真落實約談要求的,視情況在不同范圍內給予被約談單位通報批評或其他處分。因約談事項未落實或落實不到位而引發安全生產事故的,按有關法律法規的規定由相關部門追究被約談單位及相關人員的責任。

        第一百六十四條 一年內一個單位被約談累計超過3次的,將給予通報批評,并在年終考評中扣10分。

        第二十章    附   則

        第一百六十五條 本制度自發布之日起施行。

        附件1

        安全生產監管掛牌督辦通知書

        (文號)

        (被掛牌督辦單位):

        根據《建設工程安全生產管理條例》和交通運輸部《交通運輸部交通運輸安全生產掛牌督辦辦法》(交安監發[2013]470號)等有關法律法規,吉林省高速公路集團有限公司安委會經研究決定,對你單位                                  事項實行掛牌督辦。

         

        責令你單位于    年  月  日前,完成以下事項:

        一、                                                  

        二、                                                   

        三、                                                  

        四、                                                  

        你單位要制定整改措施,并于    年  月  日前,將整改方案報送我辦備案。

        聯系人:         ,聯系電話            。

                                        (蓋章)

                                          年   月   日

        送達人(簽字):

        被掛牌督辦單位主要負責人(簽字):

        注:本通知一式二份,掛牌督辦單位、被掛牌督辦單位各一份存檔備查。

        附件2

        安全生產監管掛牌督辦核實申請書

        吉林省高速公路集團有限公司安委會:

        按照貴辦    年  月  日作出的《安全生產監管掛牌督辦通知書》(文號)要求,我單位存在                               

                                                                  

                                                                。

        現已整改完畢,特申請核銷。

        聯系人:

        聯系電話:

        附件:掛牌督辦整改報告

         

                                                (蓋章)

                                               年   月   日

         

        附件3

                       安全生產監管掛牌督辦核銷通知書

        項目名稱


        單位名稱


        掛牌督辦通知文號


        要求完成時間


        督辦事項


        完成時間


        申請核銷時間


        安全生產管理部建議

        1.建議核銷

        2.建議不核銷                                        

                                                  。

         

                                    簽字:

                                    年   月  日

        吉林省高速公路集團有限公司安委會意見

        1.同意核銷。

        2.不同意核銷。責令你單位于    年  月  日前,重新制定整改方案,完成督辦事項。

         

                                          (蓋章)

                                        年   月   日

        注:本通知一式二份,掛牌督辦單位、被掛牌督辦單位各一份存檔備查

         

        附表1

                  吉林省高速公路集團有限公司安全生產約談通知書

                                                          編號:(20    )     號

        約談人


        被約談單位


        參加約談部門


        約談地點


        約談時間


        約談事項

         

        約談單位

                                               (蓋章)

         

         

        附表2:

                    吉林省高速公路集團有限公司安全生產約談記錄

        約談人


        參加約談部門


        被約談單位


        被約談人


        約談地點


        約談時間


        約談事項


        記錄人


        約談記錄:

         


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